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新招吸低技术外劳明年4月实施可携眷定居

2018.10.15

日本新招吸低技术外劳 明年4月实施 可携眷定居

【明报专讯】为了应对人口老化问题,日本政府周五(12日)提出方案吸引海外劳工,大幅改变过往仅限高度专业人才的接纳政策,扩充至建筑及农业等单纯劳动类别。部分满足条件的外劳可以携同家人定居日本。当局希望措施明年4月推行。当局强调,新措施不代表移民政策有变,但传媒预计,在新措施下外劳人口未来7年将大幅增加近四成。

包括护理农业建筑等14行业

日本内阁昨召开会议讨论扩大接纳外劳,法务省提出了《出入境管理及难民认定法》等修正案概要,内容为针对人才短缺行业新设两种资格,分别为从事需要具备知识丶经验等一定技能的业务的「特定技能1号」和从事需要熟练技能的业务的「特定技能2号」。新外劳资格涉及简单劳动领域的就业,改变过去仅限高度专业人才的接纳政策,针对的行业包括护理丶农业丶酒店丶造船和建筑等十多个行业,今後将进一步筛选。

取得新资格的条件是具备日常生活程度的日语能力,通过考试等确认知识及经验。此外,当局还将设置实习结束後取得1号资格,或能够从1号转为2号的机制。按照建议,1号的逗留期限总计5年,不允许携带家属。2号则可持续更新逗留期限,若满足条件可以定居,还能携带配偶及子女。聘请外劳的雇佣合同需要按照特定标准,包括支付与日本人同等或以上的报酬等。

薪酬与本地人看齐

为了向最快将於本月24日召开的临时国会提交法案,政府欲推进准备工作,力争明年4月实施。内阁官房长官菅义伟表示:「希望尽快推进法案相关工作,同时需要完善环境。为了打造成外国人愿意工作的国家,希望有关方面研究在职场丶教育等层面采取综合应对措施。」

日本向来对外劳态度审慎,就算高技术外劳要长居日本也有诸多限制,但随着人口老化和劳动力严重不足,商界要求增加输入外劳的呼声日高,外劳人数近年亦逐渐增加,截至去年10月底约达127.9万,创历史新高,较10年前多1倍。至於低技术外劳,以「实习」为名在日本工作的外国人也有56万。当地传媒估计,在新资格制度下,到2025年将进一步增加超过50万人。

对於被问到日本是否大幅改变移民政策,法务相山下贵司在内阁会议後的记者会上表示,当局移民政策没有大改,今次建议并非无限制接纳外劳,他们与移民明显不同。

(共同社/法新社)