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新招吸低技術外勞明年4月實施可攜眷定居

2018.10.15

日本新招吸低技術外勞 明年4月實施 可攜眷定居

【明報專訊】為了應對人口老化問題,日本政府周五(12日)提出方案吸引海外勞工,大幅改變過往僅限高度專業人才的接納政策,擴充至建築及農業等單純勞動類別。部分滿足條件的外勞可以攜同家人定居日本。當局希望措施明年4月推行。當局強調,新措施不代表移民政策有變,但傳媒預計,在新措施下外勞人口未來7年將大幅增加近四成。

包括護理農業建築等14行業

日本內閣昨召開會議討論擴大接納外勞,法務省提出了《出入境管理及難民認定法》等修正案概要,內容為針對人才短缺行業新設兩種資格,分別為從事需要具備知識、經驗等一定技能的業務的「特定技能1號」和從事需要熟練技能的業務的「特定技能2號」。新外勞資格涉及簡單勞動領域的就業,改變過去僅限高度專業人才的接納政策,針對的行業包括護理、農業、酒店、造船和建築等十多個行業,今後將進一步篩選。

取得新資格的條件是具備日常生活程度的日語能力,通過考試等確認知識及經驗。此外,當局還將設置實習結束後取得1號資格,或能夠從1號轉為2號的機制。按照建議,1號的逗留期限總計5年,不允許攜帶家屬。2號則可持續更新逗留期限,若滿足條件可以定居,還能攜帶配偶及子女。聘請外勞的僱傭合同需要按照特定標準,包括支付與日本人同等或以上的報酬等。

薪酬與本地人看齊

為了向最快將於本月24日召開的臨時國會提交法案,政府欲推進準備工作,力爭明年4月實施。內閣官房長官菅義偉表示:「希望盡快推進法案相關工作,同時需要完善環境。為了打造成外國人願意工作的國家,希望有關方面研究在職場、教育等層面採取綜合應對措施。」

日本向來對外勞態度審慎,就算高技術外勞要長居日本也有諸多限制,但隨着人口老化和勞動力嚴重不足,商界要求增加輸入外勞的呼聲日高,外勞人數近年亦逐漸增加,截至去年10月底約達127.9萬,創歷史新高,較10年前多1倍。至於低技術外勞,以「實習」為名在日本工作的外國人也有56萬。當地傳媒估計,在新資格制度下,到2025年將進一步增加超過50萬人。

對於被問到日本是否大幅改變移民政策,法務相山下貴司在內閣會議後的記者會上表示,當局移民政策沒有大改,今次建議並非無限制接納外勞,他們與移民明顯不同。

(共同社/法新社)